该报告显示，2018年光伏组件出货量(包括国内应用和出口)从去年的10.9GW减少到2018年的7.9GW，出货额38亿美元。
因为市场只会遵循供求原则，不会区分国产或进口。在推动可再生能源应用的同时，印度政府一直在大力推进其本土制造能力，通过双反等措施保护其国内光伏制造业。
国内部门的不平衡阻碍了印度光伏制造业发展的总体宏观目标，这也包括电池和电动汽车制造业。观点3，自引入保障性关税以来，进口组件的出货量下降了40%，在可预见的未来，进口量将处于这些较低水平。对电站使用的所有材料进行彻底质量评估是非常重要的。客观地说，原因一方面在于关税的短期性，同时也在印度光伏制造行业本身。然而，这是一个理论上的推测，需要更仔细地看一看细节。
对于项目开发公司来说，关税降低自然意味着组件成本相对较低，这反过来又会降低国产和进口的成本差，订单不足时会与中国组件厂形成更大的竞争。以上所有观点都是有道理的，政府一心一意支持低成本。关注问题的长期解决方案，而不仅仅是提供临时保障性关税救济。
印度大部分组件都是多晶组件，如果低成本持续，印度将成为低价货的倾销地。也有一些光伏EPC服务提供商比较乐观，由于关税变化只会下降5%，而20%的关税仍然相当高，组件进口不会大幅增加。因此，那些专注于美国市场以寻求增长的制造商，现在要么将出口转移到其他国家，要么专注于国内市场。并且拉达克地区有高辐照、低温和大片剩余土地。
而要改变这种情况，这些行业需要政府干预进行大量投资。行业已尽可能以最佳方式作出回应，并提出了相关的质量问题、区分组件和电池不同关税的必要性，并澄清了其在经济特区地位上的立场。
观点1：一位从事印度电站投资的开发商认为，目前，印度光伏的价格徘徊在2.75-3.00卢比/kWh。观点3，自引入保障性关税以来，进口组件的出货量下降了40%，在可预见的未来，进口量将处于这些较低水平。保障性关税的逐渐下降必然会减少保护作用，保护政策需要更长期，需要更长时间鼓励投资国内制造业，所以政府应该维持保障性关税税率，直到印度制造业在整个制造价值链中能实现自给自足，一个短期的关税政策并不会有帮助。没有一个重要的全球参与者在印度投资新产能，也没有人投向对终端产品价格有影响力的价值链的上游产品硅锭和硅片。
没有了保障性关税，也就降低了国内制造商的成本优势。此外，印度政府还通过kusum计划给予优惠，向国内制造商提供非关税支持。然而，可以指出的是，尽管美国占印度所有组件出口的近一半，但总体规模相当小，约6000万美元，约占印度国内年产量的12.5%。因此，行业看不到由于拉达克项目或CPSU采购而导致的增值领域制造业的任何重大变化。
不少企业对进口保障税从本月起降低5%也是非常担心。印度光伏电站质量隐忧印度的上网电价在2018年已经跌到2.44卢比/KWh。
就纯产能而言，国内市场与进口量相比微不足道，印度制造的产能相对于装机量的增长远远不够。他们认为印度政府实施这项计划的初衷是支持国内刚刚起步的光伏制造业，并防止中国倾销低质量产品。
此外，为了进一步推动印度国内光伏制造业，诸如政府公共事业部门(CPSU)计划第二期12GW、拉达克建立7.5GW电站等计划有望对该行业作出重大贡献。这种高侵略性的电价让电站投资成本越来越低，这种压力会对发电产生负面影响，只会导致投资模型的失败和低回报。除了这一点，加上美国作为潜在增长市场的损失(☞18GW?双面组件对美出口即刻爆发!)，将在很大程度上对印度制造产生不利影响。将对供应印度市场的国内制造商造成一定压力，但由补贴驱动的屋顶市场大部分有国内供应商供应，不会受到影响。这类似于经济学中的因果关系问题 - 如果B发生在A之后，并不意味着它发生在A之后。印度制造和低成本，这两个看似矛盾的问题，近年来导致了印度一系列的政策调整。
考虑到未来这方面的不确定性，中标开发商将继续通过支付保障性关税来选择进口组件，而一些开发商将选择从中国和马来西亚以外的国家采购。开发商首要目标是确保投资回报。
随着美国市场不再具有吸引力，印度制造商将不得不考虑欧洲和非洲市场来弥补。由于质量只能在运行几年后才能确定，因此在质量上的妥协将直接阻碍光伏电站的商业发展。
内需和出口拉动光伏印度制造印度制造光伏产品的需求主要取决于三个关键因素：1. 按期实施的政府及中央公共部门采购(CPSU)计划;2. 离网和屋顶光伏(有时政府强制使用国内组件);3. 出口市场。光伏行业的发展必须有明确的愿景和透明的关税、税收目标，以及政府在一些棘手问题上的明确政策，如关闭印度一些最古老的热电厂。
因为市场只会遵循供求原则，不会区分国产或进口。进口还是印度制造?受到进口保障关税的影响，国内组件和进口组件之间的落地价差很小。对电站使用的所有材料进行彻底质量评估是非常重要的。为何政府刺激制造业的措施不成功?答案可能是，上游高科技产品硅锭、电池、硅片等与国际玩家相比，价格竞争力严重缺乏。
受益于印度国内装机量的增长，该公司参与投标，光伏组件的订单一直稳定。保障性关税每年的降幅为5%，国内生产商的降价幅度需要与关税降低后的到岸成本相当，甚至可能不得不进一步降价，以补偿上述海关评估的风险溢价。
然后，世贸组织WTO在一个涉及美国8个州提供补贴的案件中作出了有利于印度的裁决。然而，也有一些公司认为，尽管政府在过去几年大力推动并大规模部署了数GW的光伏，但过去5年中，对实际光伏制造增加几乎没有任何影响。
这种情况下，当保障关税降低或完全取消时，国内制造业的成本压力可能会增加，随着进口产品更便宜，印度制造也只能降价匹配，国内组件制造商必须提供具有竞争力的/较低的价格，以获得更大的市场份额。在CPSU计划中，政府强制使用印度制造的电池和组件。
大多数电站都是在过去的3到4年内建起来的;在接下来的5到10年内，它们将如何运营发电仍然是一个问题。尽管政府宣布了各种改革，例如成立争端解决委员会(DRC)以解决政府机构和私营机构之间的问题;只有这些改革才有助于提高制造行业的健康水平。大多数公司认为，光伏电站的质量和寿命，在电价较低的地方，仍然是一个有待回答的问题。世贸组织的裁决是美国的8个州提供了补贴并强制使用国产产品，因为这违反了世贸组织的规则，印度早些时候也在针对美国的类似案件中败诉。
这又在一定程度上弥合了国产和进口光伏组件之间的价差，为国内生产商与国外制造商竞争提供了一个公平的竞争环境。从经济特区到关税地区的进口海关评估刚刚开始，评估最终是否会排除国内制造商承担的进口关税保障责任?开发商和制造商等其他客户将分担多少?仅此一项风险就将使开发商在大订单上避开国内组件。
尽管关税壁垒从25%降低到20%，意味着进口光伏板的关税降低，价格下降。所以质量不会受到影响。
电站项目的实施周期是15-18个月，开发商在过去两三个季度的投标中已经考虑到了关税下降这一点。而分析师认为，没有一个政策完全实现了目标，而且从各个方面来说，印度光伏制造行业事实上仍陷入困境。